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安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審

nmlapj — Thu, 20 Aug 2020 02:48:15 +0000

評(píng)審人員依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000）及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范有關(guān)要求，深入現(xiàn)場對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行評(píng)審，判別標(biāo)準(zhǔn)化體系是否滿足規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化的要求，是否具備完整性、有效性和可操作性，根據(jù)現(xiàn)場檢查情況打分，判別企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系是否達(dá)到相應(yīng)等級(jí)要求，并提出相關(guān)改進(jìn)建議。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立

nmlapj — Thu, 20 Aug 2020 02:47:44 +0000

幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，讓企業(yè)全員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實(shí)現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)。

實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意義

nmlapj — Sun, 05 Jul 2020 11:19:17 +0000

推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、長期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作；是提高企業(yè)安全素質(zhì)的一項(xiàng)基本建設(shè)工程，是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的根本途徑；是保護(hù)和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，促進(jìn)企業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的基本條件；是實(shí)踐“三個(gè)代表” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在安全生產(chǎn)工作中的具體體現(xiàn)。無論是當(dāng)前和今后，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)企業(yè)和全社會(huì)來說，都有著十分重要的意義。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

nmlapj — Sun, 05 Jul 2020 11:18:37 +0000

我們開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，就是要引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)在全面貫徹落實(shí)現(xiàn)行的國家、地區(qū)、行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，修訂、完善原有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、建立全新的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，形成較為完整的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和其它各項(xiàng)規(guī)章制度，把企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全部納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，讓企業(yè)的每個(gè)員工從事的每項(xiàng)工作都按安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度辦事，從而促進(jìn)企業(yè)工作規(guī)范、管理規(guī)范、操作規(guī)范、行為規(guī)范、技術(shù)規(guī)范，全面改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的安全管理，全面開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，在全面按標(biāo)準(zhǔn)辦事，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)任務(wù)、落實(shí)措施，提高安全工作質(zhì)量、安全管理質(zhì)量的同時(shí)，盡快淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備，廣泛采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，提高安全裝備和設(shè)施質(zhì)量，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全程度和水平，進(jìn)而達(dá)到消除隱患，控制好危險(xiǎn)源，消滅事故的目的。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的歷史、現(xiàn)狀和前景

nmlapj — Sun, 05 Jul 2020 11:17:42 +0000

按：圍繞落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，今年11月，安監(jiān)總局副局長孫華山帶領(lǐng)有關(guān)人員赴上海市、浙江省就“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作”進(jìn)行了調(diào)研。期間召開了安全監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員出席的座談會(huì)，聽取了各方面關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見和建議；現(xiàn)場查看了開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，了解企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體做法和效果，并對(duì)今后全面有效地開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了建議和措施。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研

一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史

八十年代初期，煤炭行業(yè)事故持續(xù)上升，為此原煤炭部于1986年在全國煤礦開展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全創(chuàng)水平”活動(dòng)，目的是通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)安全生產(chǎn)，認(rèn)為安全與質(zhì)量之間存在著相輔相成、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，講安全必須講質(zhì)量。有色、建材、電力、黃金等多個(gè)行業(yè)也相繼開展了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

2003年10月，國家安全監(jiān)管局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在黑龍江省七臺(tái)河市召開了全國煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會(huì)，提出了新形勢下煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，會(huì)后出臺(tái)的《關(guān)于在全國煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，提出了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的概念。

2004年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號(hào)）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求。國家安全監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。隨后，除煤炭行業(yè)強(qiáng)調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。

二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵及作用

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)經(jīng)營單位分析生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，建立預(yù)防機(jī)制，健全科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)改進(jìn)、完善和提高，使企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)始終處在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展。

目前，我國進(jìn)入以重工業(yè)快速發(fā)展為特征的工業(yè)化中期,工業(yè)高速增長,加劇了煤、電、油、運(yùn)等緊張的狀況,加大了事故風(fēng)險(xiǎn)，處于事故易發(fā)期，安全生產(chǎn)工作的壓力很大。如何采取適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)實(shí)際的安全監(jiān)管方法和手段，使企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得以有效控制并穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要命題之一。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進(jìn)安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，將全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動(dòng)我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

（一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全面貫徹我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的基本手段

各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，無論從管理要素到設(shè)備設(shè)施要求、現(xiàn)場條件等，均體現(xiàn)了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的具體要求，以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化為核心，制定符合自身特點(diǎn)的各崗位、工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，形成安全管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好局面，規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全操作技能。通過建立健全企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任從企業(yè)法人落實(shí)到每個(gè)從業(yè)人員、操作崗位，強(qiáng)調(diào)了全員參與的重要意義，進(jìn)行全員、全過程、全方位的梳理工作，全面細(xì)致地查找各種事故隱患和問題，以及與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符合的地方，制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)整改措施，從而將安全生產(chǎn)的主體責(zé)任落實(shí)到位，促使企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是體現(xiàn)先進(jìn)安全管理思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和中國人文社會(huì)特性，借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進(jìn)的理念和方法，比國外引進(jìn)的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實(shí)際內(nèi)容，形成了一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系，是現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的中國化，有利于形成和促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全管理水平的不斷提升。

（三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑

開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實(shí)、重在治本。各行業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)在危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施提出了具體的條件，促使企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，特別是危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備，從根本上解決了企業(yè)安全生產(chǎn)的根本素質(zhì)問題，提高企業(yè)的安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高本質(zhì)安全水平和保障能力，如浙江省在采石場考核標(biāo)準(zhǔn)中，將中深孔爆破等作為基本條件，極大改善了采石場的安全條件，傷亡事故持續(xù)大幅度下降。

（四）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)、降低事故發(fā)生的有效辦法

通過創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行系統(tǒng)的識(shí)別、評(píng)估，制訂相應(yīng)的防范措施，使隱患排查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，切實(shí)改變運(yùn)動(dòng)式的工作方法，對(duì)危險(xiǎn)源做到可防可控，提高了企業(yè)的安全管理水平，提升了設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度，尤其是通過作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，控制了事故多發(fā)的關(guān)鍵因素，全面降低事故風(fēng)險(xiǎn)，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)重特大事故頻繁發(fā)生的被動(dòng)局面。

（五）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立約束機(jī)制、樹立企業(yè)良好形象的重要措施

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)過程控制和系統(tǒng)管理，將貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的行為過程及結(jié)果定量化或定性化，使安全生產(chǎn)工作處于可控狀態(tài)，并通過績效考核、內(nèi)部評(píng)審等方式、方法和手段的結(jié)合，形成了有效的安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)管理上升到一個(gè)新的水平，減少傷亡事故，提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，加上相關(guān)的配套政策措施及宣傳手段，以及全社會(huì)關(guān)于安全發(fā)展的共識(shí)和社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)同，將為達(dá)標(biāo)企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象，贏得聲譽(yù)，贏得社會(huì)尊重。

（六）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立長效機(jī)制、提高安全監(jiān)管水平的有力抓手

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)各個(gè)工作部門、生產(chǎn)崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理、規(guī)章制度和各種設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境，必須符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等要求，是一項(xiàng)系統(tǒng)、全面、基礎(chǔ)和長期的工作，克服了工作的隨意性、臨時(shí)性和階段性，做到用法規(guī)抓安全，用制度保安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)于實(shí)行安全許可的礦山等行業(yè)，可以全面滿足安全許可制度的要求，保證安全許可制度的有效實(shí)施，最終能夠達(dá)到強(qiáng)化源頭管理的目的；對(duì)于冶金、有色、機(jī)械等無行政許可的行業(yè)，完善了監(jiān)管手段，在一定程度上解決了監(jiān)管缺乏手段的問題，提高了監(jiān)管力度和監(jiān)管水平。

三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀

（一）國務(wù)院總體部署，總局指導(dǎo)推動(dòng)

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作作出了總體部署，要求“制定和頒布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化?！眹野踩O(jiān)管局下發(fā)了加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見，組織召開了各省級(jí)安全監(jiān)管部門和中央企業(yè)安全管理部門參加的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫會(huì)議，并多次在創(chuàng)建、運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成效顯著的企業(yè)召開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)場會(huì)，介紹地方安全監(jiān)管部門推動(dòng)及企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)，用事實(shí)、成果和經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，如2004年在中鋁河南分公司召開了非煤礦山和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會(huì)、2009年在武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司召開了冶金、機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會(huì)。

（二）針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)

針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)工藝特征，國家安全監(jiān)管總局組織力量，制訂了煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、機(jī)械等行業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，初步形成了覆蓋主要行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分辦法。煤礦考核評(píng)級(jí)辦法分為采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測防治水等六個(gè)專業(yè)，同時(shí)要求滿足礦井百萬噸死亡率、采掘關(guān)系、資源利用、風(fēng)量及制定并執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查評(píng)比及獎(jiǎng)懲制度等方面的規(guī)定；金屬非金屬礦山通過國際合作，借鑒南非的經(jīng)驗(yàn)，圍繞建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的14個(gè)核心要素制定了金屬非金屬地下礦山、露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法；危險(xiǎn)化學(xué)品采用了計(jì)劃（P）、實(shí)施（D）、檢查（C）、改進(jìn)（A）動(dòng)態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的管理模式，煙花爆竹分為生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)兩部分，制訂了考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分辦法；冶金行業(yè)制訂了煉鐵、煉鋼單元的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并正在起草燒結(jié)、焦化、軋鋼等主要工藝單元的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)械制造企業(yè)分為基礎(chǔ)管理考評(píng)、設(shè)備設(shè)施安全考評(píng)、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康考評(píng)。各地對(duì)相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)作了分解細(xì)化，提出了實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性和可操作性。有色、水泥、煙草等行業(yè)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)也正在制訂之中。

（三）出臺(tái)配套措施，積極推動(dòng)工作

各地高度重視，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，摸索出了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和辦法。部分省（區(qū)、市）專門成立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各方面的職責(zé)；浙江省一些地市把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)作為對(duì)各地政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，并作為參評(píng)全省安全生產(chǎn)紅旗單位、先進(jìn)單位的基本條件之一；安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。部分地區(qū)出臺(tái)了有利于推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的獎(jiǎng)懲規(guī)定，如取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，可以不再進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，直接辦理延期手續(xù)；在實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度中，其存儲(chǔ)金額可按下限繳納；在安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)、政策扶持等方面優(yōu)先考慮，如寧波市鄞州區(qū)近三年獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)標(biāo)企業(yè)約1000萬元。對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的企業(yè)，取消其參加安全評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)資格等。這些措施提高了企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

（四）積極開展工作，取得初步成果

在相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件下發(fā)后，各地企業(yè)尤其是中央企業(yè)積極參加宣貫培訓(xùn)，組織文件學(xué)習(xí)，按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格自評(píng)，全面、系統(tǒng)地排查事故隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)、認(rèn)真地進(jìn)行整改，并依托外部技術(shù)力量進(jìn)行考評(píng)，達(dá)到了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求。目前，通過國家安全監(jiān)管總局公告的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)有：金屬非金屬礦山35家；冶金企業(yè)12個(gè)家；機(jī)械制造企業(yè)142家，另有41家企業(yè)待審批。各地還有一大批企業(yè)通過了二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審，如浙江省上虞市?；髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化參與率達(dá)100%，75家取得安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中有39家達(dá)標(biāo)，其他36家未達(dá)標(biāo)企業(yè)中有29家已申報(bào)評(píng)審。

四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作雖然取得了一定成績，積累了經(jīng)驗(yàn)，但在推動(dòng)和創(chuàng)建中仍存在以下幾個(gè)方面的問題：

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，重視程度不平衡

一些地方安全監(jiān)管部門人手少、力量不足，將大部分精力放到應(yīng)付集中整治、大檢查等轟轟烈烈的工作和事故救援、調(diào)查處理等應(yīng)急工作上，忽視了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)性、長期性工作的重要性。一些企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化耗時(shí)、耗力、耗財(cái)，投入多而不能在短期內(nèi)取得直接經(jīng)濟(jì)效益，又不是政府強(qiáng)制性的工作，采取消極應(yīng)付的態(tài)度。

（二）工作缺乏連續(xù)性，推進(jìn)力度不大

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作的特性決定了需要一個(gè)不斷宣傳、發(fā)動(dòng)，逐步推廣、提高的過程，不可能在短時(shí)間內(nèi)就全面鋪開。一些地方和企業(yè)感覺安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作像一陣風(fēng)，缺乏持續(xù)不斷、大力推進(jìn)的態(tài)度。隨著總局階段性工作重點(diǎn)的變化，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的部署時(shí)斷時(shí)續(xù)、時(shí)緊時(shí)松、時(shí)冷時(shí)熱，每年的要求不一樣，于是一些地方和企業(yè)處于觀望等待狀態(tài)，影響了工作的深入開展。

（三）達(dá)標(biāo)方式多樣，規(guī)范程度不足

目前各行業(yè)推行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化存在著核心思想不一致、考評(píng)辦法不統(tǒng)一、分級(jí)核準(zhǔn)不統(tǒng)一、發(fā)牌發(fā)證單位不統(tǒng)一等問題。

一是核心思想不統(tǒng)一。金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)，運(yùn)用了PDCA的閉環(huán)管理思想，重在建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的安全管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全管理績效；而煤礦、冶金、機(jī)械多采用安全檢查表的方法，通過與考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，實(shí)時(shí)查找隱患并整改來達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

二是考評(píng)辦法不統(tǒng)一。金屬非金屬礦山在自評(píng)完成后，自行選擇符合規(guī)定條件的考評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部考評(píng)。考評(píng)機(jī)構(gòu)依據(jù)規(guī)范、相應(yīng)評(píng)分辦法要求組織專家進(jìn)行考評(píng)，向企業(yè)提交標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)報(bào)告。企業(yè)根據(jù)考評(píng)結(jié)果，向具有相應(yīng)的安全監(jiān)管部門提出申請(qǐng)；冶金企業(yè)在自評(píng)完成后，由相應(yīng)安全監(jiān)管部門簽署意見，向有關(guān)考評(píng)單位提出申請(qǐng)?？荚u(píng)單位組織專家組對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，形成書面評(píng)審意見，由考評(píng)單位報(bào)相應(yīng)安全監(jiān)管部門；危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械制造企業(yè)在自評(píng)完成后，向復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)，復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)按照評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行復(fù)評(píng)，向企業(yè)和安全監(jiān)管部門提交復(fù)評(píng)報(bào)告；煙花爆竹企業(yè)在自評(píng)完成后，向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門提交書面考評(píng)申請(qǐng)，安全監(jiān)管部門直接組織考評(píng)或委托具有煙花爆竹安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行考評(píng)，形成考評(píng)報(bào)告，報(bào)組織考評(píng)的安全監(jiān)管部門公告。

三是分級(jí)核準(zhǔn)不統(tǒng)一。煤礦分為三級(jí)：三級(jí)煤礦由公司（局）、重點(diǎn)產(chǎn)煤縣或縣（市）以上煤炭管理部門核準(zhǔn)；二級(jí)由?。▍^(qū)、市）政府指定的部門或省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；一級(jí)由省（區(qū)、市）政府指定的部門或省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)初評(píng)，報(bào)國家煤礦安全監(jiān)察局核準(zhǔn)。金屬非金屬礦山分為五級(jí)：四、五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定工作，可視具體情況由各省局授權(quán)市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；各省級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)達(dá)到三級(jí)及以下標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)進(jìn)行評(píng)定；國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)組織對(duì)達(dá)到一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)進(jìn)行評(píng)定。危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、機(jī)械等行業(yè)分為三級(jí)：三級(jí)企業(yè)由市級(jí)安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)；二級(jí)由省級(jí)安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)；一級(jí)由國家安全監(jiān)管總局核準(zhǔn)。煙花爆竹分為一、二級(jí)及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)：一級(jí)企業(yè)由省級(jí)安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)，二級(jí)企業(yè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的考評(píng)申請(qǐng)，由市級(jí)安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)。

四是發(fā)牌發(fā)證單位不統(tǒng)一。目前，煤礦、金屬非金屬礦山、煙花爆竹企業(yè)分別由相應(yīng)的煤礦監(jiān)察、安全監(jiān)管部門發(fā)牌發(fā)證；而危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、機(jī)械等行業(yè)由相應(yīng)的安全監(jiān)管部門公告，考評(píng)單位發(fā)牌發(fā)證。

上述問題造成了工作混亂，難以管理，同時(shí)企業(yè)對(duì)發(fā)牌發(fā)證單位的權(quán)威性和安全監(jiān)管部門工作的統(tǒng)一性提出質(zhì)疑。

（四）激勵(lì)約束不到位，自愿程度不高

目前，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在法律法規(guī)層面缺乏有效支撐，難以依法強(qiáng)制推動(dòng)，同時(shí)全國缺乏對(duì)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的激勵(lì)和約束手段。在有行政許可的行業(yè)，總局提出了達(dá)標(biāo)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證到期換證時(shí)可直接延期或免予現(xiàn)場審查，但無具體措施；在無行政許可的行業(yè)，未出臺(tái)任何激勵(lì)措施，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化積極性不高。

（五）持續(xù)改進(jìn)不落實(shí)，水平提升不明顯

部分達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，在達(dá)標(biāo)后就放松了安全生產(chǎn)管理，未能真正形成持續(xù)改進(jìn)、不斷提高的安全管理長效機(jī)制；部分企業(yè)在考評(píng)驗(yàn)收時(shí)，制度、臺(tái)帳等表面文章做得較好，現(xiàn)場檢查時(shí)集中突擊完成整改，但安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)制度僅停留在紙面上，沒有真正落實(shí)，造成在一些地方、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一陣風(fēng)，搞與不搞一個(gè)樣，不能完全體現(xiàn)其效果。

五、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建議

為全面有效地開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建議采取以下幾個(gè)方面的措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)范管理

加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，做好不同行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)工作，研究制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的整體工作方案，明確工作思路，統(tǒng)一等級(jí)設(shè)置、評(píng)審程序、公告發(fā)牌等要求；制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的通用規(guī)范，完善與之配套的行業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，形成一套完整的標(biāo)準(zhǔn)化工作文件，健康、有序地推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)

充分利用各種條件，采取各種形式，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳力度，大力宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義，宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法律法規(guī)和政策，介紹好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)，營造濃厚的輿論氛圍，不斷提高社會(huì)各方面對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，樹立達(dá)標(biāo)企業(yè)有榮譽(yù)感、不達(dá)標(biāo)企業(yè)有緊迫感，消除企業(yè)等待觀望、畏難不動(dòng)的思想，實(shí)現(xiàn)從“要我達(dá)標(biāo)”到“我要達(dá)標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。

（三）持續(xù)不斷推動(dòng)，積小勝為大勝

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)長期的、基礎(chǔ)性工作，不可能一蹴而就，需要持續(xù)、穩(wěn)步推進(jìn)。無論每年安全生產(chǎn)的中心工作如何變化，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化都應(yīng)作為重點(diǎn)工作之一，少換頻道，與日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來，作為日常檢查、專項(xiàng)整治、隱患排查的載體不變化，堅(jiān)定不移地持續(xù)開展下去，切實(shí)抓出成效來。

（四）分類指導(dǎo)創(chuàng)建，全面推進(jìn)工作

在制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范的基礎(chǔ)上，加快各行業(yè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的起草、修訂工作，擴(kuò)大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)覆蓋面，在各個(gè)行業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)和創(chuàng)建工作。根據(jù)安全生產(chǎn)狀況、企業(yè)規(guī)模和行業(yè)類別，分類、分層次推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。在有行政許可的行業(yè)，要強(qiáng)制開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作；在沒有行政許可的行業(yè)，要通過相應(yīng)的政策措施引導(dǎo)企業(yè)開展創(chuàng)建工作。對(duì)堅(jiān)持不開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)條件差的企業(yè)，要加大檢查力度，通過“執(zhí)法觸動(dòng)”，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到開展該項(xiàng)工作的緊迫感。通過試點(diǎn)示范的方式，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)不同行業(yè)、企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，培育先進(jìn)典型，樹立一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“樣板企業(yè)”、“樣板車間”、“樣板班組”等，發(fā)揮典型引路的作用。

（五）政策措施引導(dǎo)，形成推動(dòng)合力

充分利用政策措施和經(jīng)濟(jì)杠桿的推動(dòng)力和拉動(dòng)力，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與行政許可、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、評(píng)優(yōu)評(píng)先、保險(xiǎn)費(fèi)率等有機(jī)結(jié)合起來，制定相應(yīng)的優(yōu)惠激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)開展創(chuàng)建工作的積極性，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的廣泛實(shí)施。如安全生產(chǎn)許可證到期時(shí)、處于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)有效期內(nèi)的企業(yè)，可以取消安全評(píng)價(jià)、現(xiàn)場審查等條件；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)率、融資貸款等掛鉤；把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)的條件，在目標(biāo)考核中增加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況的內(nèi)容；對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行行政處罰時(shí)取下限，對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)處罰取上限等。

（六）加強(qiáng)創(chuàng)建服務(wù)，完善支撐體系

充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所及專家在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)支撐作用，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作提供全方位的技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決在創(chuàng)建過程中存在的實(shí)際問題。制訂相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南，提供典型、通用的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程等，供企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行學(xué)習(xí)和參考，使小企業(yè)能夠順利加入到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中來。明確開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)咨詢和考核評(píng)審單位的條件，并確定一批單位，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高技術(shù)咨詢和考評(píng)質(zhì)量，全面促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

nmlapj — Sun, 05 Jul 2020 11:13:14 +0000

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施主體是企業(yè)，監(jiān)管主體是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。

開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)于企業(yè)，就是要從安全基礎(chǔ)工作入手，制訂各工種、各崗位的安全操作標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)從業(yè)人員按崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。它要求企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實(shí)到每個(gè)操作崗位和每個(gè)工種、每個(gè)從業(yè)人員，完善標(biāo)準(zhǔn)化操作的考核和評(píng)級(jí)辦法，落實(shí)企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，從基礎(chǔ)上保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)于安全監(jiān)管部門，就是要根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的原則制定相關(guān)制度和操作程序，以及考核評(píng)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，使企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作始終處于有效的監(jiān)控狀態(tài)。促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速的發(fā)展。

安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審方法

nmlapj — Sun, 05 Jul 2020 11:11:33 +0000

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式。
　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評(píng)分細(xì)則，對(duì)本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評(píng)定；自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)。　　
　　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高。　　
　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)督管理。　　
一核心要求
1 目標(biāo) 　　
企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。　　
2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 　
2.1 組織機(jī)構(gòu) 　　
　　企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。
2.2 職責(zé) 　　
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。　　企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。　
3 安全生產(chǎn)投入　　
企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。　　
4 法律法規(guī)與安全管理制度　　
4.1 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范　　
　　企業(yè)應(yīng)建立識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。　　
　　企業(yè)各職能部門應(yīng)及時(shí)識(shí)別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況，及時(shí)提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。　　
　　企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員。　　
　　企業(yè)應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并將相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項(xiàng)工作中。　　
4.2 規(guī)章制度　　
企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。　　
安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。　　
4.3 操作規(guī)程　　
　　企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。
4.4 評(píng)估　　
企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估。　　
4.5 修訂　　
　　企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評(píng)定結(jié)果等，對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用，保證每個(gè)崗位所使用的為最新有效版本。
4.6 文件和檔案管理　　
企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂的效力。企業(yè)應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動(dòng)、檢查的安全記錄檔案，并加強(qiáng)對(duì)安全記錄的有效管　　
5 教育培訓(xùn) 　　
5.1 教育培訓(xùn)管理　　
企業(yè)應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，提供相應(yīng)的資源保證。應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)施分級(jí)管理，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。　　
5.2 安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn) 　　
企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。法律法規(guī)要求必須對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核的，須經(jīng)考核合格后方可任職。　　
5.3 操作崗位人員教育培訓(xùn) 　　
企業(yè)應(yīng)對(duì)操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。　　
新入廠（礦）人員在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)。　　
在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對(duì)有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。　　
操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。　　
從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。　　
5.4 其他人員教育培訓(xùn) 　　
企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對(duì)其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)對(duì)外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)的教育和告知。　　
5.5 安全文化建設(shè) 　　
企業(yè)應(yīng)通過安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)應(yīng)采取多種形式的安全文化活動(dòng)，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。　　
6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施　　
6.1 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè) 　　
企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行規(guī)范管理。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對(duì)變更的全過程進(jìn)行隱患控制。　　
6.2 設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理　　
企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，保證其安全運(yùn)行。　　
企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺(tái)賬，定期檢維修。對(duì)安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計(jì)劃。設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時(shí)安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。　　
6.3 新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢　　
設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報(bào)廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。　　
企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度，應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。　　
拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險(xiǎn)物品的，須制定危險(xiǎn)物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴(yán)格按規(guī)定組織實(shí)施。　　
7 作業(yè)安全　　
7.1 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制　　
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對(duì)生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。　　
企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。　　
7.2 作業(yè)行為管理　　
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對(duì)作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。　　
7.3 警示標(biāo)志　　
企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所的實(shí)際情況，按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示，告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施等。企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。　　
7.4 相關(guān)方管理　　
企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對(duì)其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等進(jìn)行管理。　　
企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識(shí)別服務(wù)行為風(fēng)險(xiǎn)，并采取行之有效的控制措施。企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。不得將項(xiàng)目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。　　
7.5 變更　　
企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序，并對(duì)變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。　　
8 隱患排查和治理　　
8.1 隱患排查　　
企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查工作，對(duì)隱患進(jìn)行分析評(píng)估，確定隱患等級(jí)，登記建檔，及時(shí)采取有效的治理措施。法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)組織隱患排查。　　
隱患排查前應(yīng)制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。
　　排查方案應(yīng)依據(jù)：　　
　　——有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；　　
　　——設(shè)計(jì)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；　　
　　——企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。　　
8.2 排查范圍與方法　
企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。　　
企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。　　
8.3 隱患治理　　
企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對(duì)隱患及時(shí)進(jìn)行治理。　　
隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。　　
隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。治理完成后，應(yīng)對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)估。8.4 預(yù)測預(yù)警　　
企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。　　
9 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控　
9.1辨識(shí)與評(píng)估　　
　　企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與安全評(píng)估。
9.2登記建檔與備案　　
企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔，并按規(guī)定備案。　　
9.3監(jiān)控與管理　　
　　企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施。　　
10 職業(yè)健康　　
10.1職業(yè)健康管理　　
企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。　　
企業(yè)應(yīng)定期對(duì)作業(yè)場所職業(yè)危害進(jìn)行檢測，在檢測點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌予以告知，并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。　　
對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。　　
各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、便于取用的地方，并有專人負(fù)責(zé)保管，定期校驗(yàn)和維護(hù)。　　
企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場急救用品、設(shè)備和防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。　　
10.2職業(yè)危害告知和警示　　
企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中寫明。　　
企業(yè)應(yīng)采用有效的方式對(duì)從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。對(duì)存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)按照GBZ158要求設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說明。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。　　
10.3職業(yè)危害申報(bào) 　　
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報(bào)生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。　　
11應(yīng)急救援　　
11.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍　　
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。企業(yè)應(yīng)建立與本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或指定專兼職應(yīng)急救援人員，并組織訓(xùn)練；無需建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議。　　
11.2應(yīng)急預(yù)案　　
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，并通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。　　
11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資　　
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。　　
11.4應(yīng)急演練　　
企業(yè)應(yīng)組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。　　
11.5事故救援　　
企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極開展事故救援。12事故報(bào)告、調(diào)查和處理　　
12.1事故報(bào)告　　
企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)單位、政府有關(guān)部門報(bào)告，并妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。必要時(shí)向相關(guān)單位和人員通報(bào)。 12.2事故調(diào)查和處理　　
企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級(jí)部門的事故調(diào)查。　　
事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，提出整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報(bào)告。　　
13績效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn) 　　
13.1績效評(píng)定　　
企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)績效評(píng)定工作全面負(fù)責(zé)。評(píng)定工作應(yīng)形成正式文件，并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報(bào)，作為年度考評(píng)的重要依據(jù)。企業(yè)發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)定。　　
13.2持續(xù)改進(jìn) 　　
企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全績效。