前   言

為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。受包頭市寶鑫特鋼有限責(zé)任公司的委托，我公司為包頭市寶鑫特鋼有限責(zé)任公司鋼渣處理項(xiàng)目進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)依據(jù)國家法律、法規(guī)及規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)該公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況，辨識(shí)與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，最終做出安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論。

接受委托后，我公司成立了安全評(píng)價(jià)組，根據(jù)評(píng)價(jià)工作的需要，向委托單位收集了安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)相關(guān)資料。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，編制了安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)方案及檢查表，并派專職安全評(píng)價(jià)人員深入到該廠區(qū)，對(duì)該廠區(qū)的周邊環(huán)境及工藝技術(shù)條件等進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研和檢查，并根據(jù)委托單位的要求，確定了評(píng)價(jià)范圍。

在安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的編制過程中，按照《安全評(píng)價(jià)通則》的規(guī)定和安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作程序，對(duì)項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)、對(duì)項(xiàng)目的安全符合性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)并提出相應(yīng)的對(duì)策措施，完成該項(xiàng)目安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的編制工作。該評(píng)價(jià)報(bào)告只對(duì)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)的安全生產(chǎn)狀況負(fù)責(zé)，被評(píng)價(jià)單位若在現(xiàn)有裝置的基礎(chǔ)上進(jìn)行的改建、擴(kuò)建，必須重新進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。

在進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的過程中，得到包頭市寶鑫特鋼有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的大力支持和協(xié)助，在此一并表示誠摯的謝意。

第一章  概述

1.1評(píng)價(jià)依據(jù)

1.1.1法律

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》          國家主席令第13號(hào)[2014]

《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》          國家主席令第65號(hào)[2007]

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》        國家主席令第48號(hào)[2016]

《中華人民共和國消防法》               國家主席令第6號(hào)[2009]

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》                國家主席令第9號(hào)[2014]

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》       國家主席令第4號(hào)[2013]

1.1.2法規(guī)

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》               國務(wù)院令[2011]第591號(hào)（經(jīng)2013年12月4日國務(wù)院第32次常務(wù)會(huì)議進(jìn)行修訂）

《工傷保險(xiǎn)條例》                        國務(wù)院令第586號(hào) [2011] 

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》                國務(wù)院令第549號(hào) [2009]

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》  國發(fā)（2010）23號(hào)

1.1.3規(guī)章

《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)改投資〔2003〕1346號(hào)

《<企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法＞的通知》財(cái)企[2012]16號(hào)

《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》安監(jiān)總辦第139號(hào)[2010]

《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》安監(jiān)總局第36號(hào)令經(jīng)77號(hào)令修改

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》安監(jiān)總局第30號(hào)令

《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 第46號(hào)(2003)

《廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛安全管理規(guī)定》勞部發(fā)[1995]161號(hào)

《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》國家安監(jiān)總局令第23號(hào)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》內(nèi)蒙古自治區(qū)十屆人大常委會(huì)【2005】第16次會(huì)議通過，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人大常委會(huì)修訂【2017】

《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)金屬非金屬礦山選礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》內(nèi)安監(jiān)管[2014]42號(hào)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法》自治區(qū)人民政府令第162號(hào)（2009）

《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》2015版

《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》安監(jiān)總局令[2011］第40號(hào)（2015年修訂）

《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三【2011】95號(hào)

《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三[2013]12號(hào)

1.1.4標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

《安全評(píng)價(jià)通則》                                 AQ8001-2007

《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》                    GB12801-2008

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 GB/T29639—2013

《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》                      GB50187-2012

《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》                           GBZ1-2010

《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》                        GB11651-2008

《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》                   GB/18218-2014

《選礦安全規(guī)程》                                GB18152-2000

《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分:化學(xué)有害因素》

                                               GBZ 2.1-2007

《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值  第二部分 物理因素》

                                                GBZ2.2-2007

《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》                           GB50057-2010

《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》           GB50058-2014

《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》                             GB50016-2014

《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》                       GB50140-2005

《建筑滅火器配置驗(yàn)收及檢查規(guī)范》                 GB50444-2008

《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》                         GB50007-2011

《企業(yè)職工傷亡事故分類》                          GB6441-1986

《工業(yè)企業(yè)廠區(qū)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程》            GB4387-2008

《安全色》                                       GB2893—2008

《安全標(biāo)志》                                      GB2894-2008

《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》                             GB50034-2004

《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》                            GB 50033-2013

《20kv及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范》                     GB50053-2013

《交流電氣裝置的接地設(shè)計(jì)規(guī)范》                 GB/T50065-2011

《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》                           GB50052-2009

《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》                             GB50054-2011

《安全電壓》                                    GB/T3805-2008

《用電安全導(dǎo)則》                               GB/T13869-2008

《工業(yè)與民用電力裝置的接地設(shè)計(jì)規(guī)范》           GB/T50065-2011

《高溫作業(yè)分級(jí)》                                GB/T4200-2008

《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》                                 GB50265-2010

《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》                       GB50014-2006[2011]

《工業(yè)循環(huán)水冷卻設(shè)計(jì)規(guī)范》                     GB/T50102-2003

《建筑給排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》        GB50242－2002

《高處作業(yè)分級(jí)》                                GB/T3608-2008

《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》                             GB50011-2011

《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》                         GB18306-2015

《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》                     GB50223-2008

《起重機(jī)械安全規(guī)程第一部分：總則》              GB6067.1-2010

《帶式輸送機(jī)安全規(guī)范》                           GB14784-2013

《機(jī)械安全防護(hù)裝置固定式和活動(dòng)式防護(hù)裝置設(shè)計(jì)與制造一般要求》GB8196-2003

《固定式鋼梯及平臺(tái)安全要求 第1部分：鋼直梯 》   GB4053.1-2009

《固定式鋼梯及平臺(tái)安全要求 第2部分：鋼斜梯》    GB4053.2-2009

《固定式鋼梯及平臺(tái)安全要求 第3部分：工業(yè)防護(hù)欄桿及鋼平臺(tái)》GB4053.3-2009

《機(jī)械安全防止上下肢觸及危險(xiǎn)區(qū)的安全距離》       GB23821-2009

《機(jī)械安全避免人體各部位擠壓的最小間距》       GB12265.3-1997

《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》                 GB12348-2008

《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》           GB/T13861-2009

《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》                     GB50116-2008

《粉塵防爆安全規(guī)程》                             GB15577-2007

《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級(jí)》                  GB/T5817-2009

《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級(jí) 第4部分.噪聲》  GBZT 229 4-2012

《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》                    GBZ230-2010

《尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》                             GB50863-2013

1.1.5 企業(yè)相關(guān)資料

1．安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)委托書

2. 其他相關(guān)資料。

1.2評(píng)價(jià)目的

本項(xiàng)目安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)目的是為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。通過對(duì)包頭市寶鑫特鋼有限責(zé)任公司鋼渣處理項(xiàng)目的生產(chǎn)、經(jīng)營系統(tǒng)安全管理狀況的檢查，查找存在的危險(xiǎn)、有害因素及其危害程度，進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素分析，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生、安全管理等方面存在的問題，提出有針對(duì)性的、合理可行的整改措施和建議，以提高該企業(yè)的勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生、安全管理水平，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)的目的。

1.3評(píng)價(jià)范圍

本次評(píng)價(jià)的范圍：根據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》的規(guī)定，經(jīng)與包頭市寶鑫特鋼有限責(zé)任公司協(xié)商，評(píng)價(jià)范圍包括該項(xiàng)目的廠址和總平面布置；生產(chǎn)工藝系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施、裝置、貯存、運(yùn)輸；輔助生產(chǎn)設(shè)施；工業(yè)衛(wèi)生；安全管理及消防等。

1.4評(píng)價(jià)程序

本次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)程序包括：前期準(zhǔn)備；危險(xiǎn)、有害因素和事故隱患識(shí)別；劃分評(píng)價(jià)單位、選擇評(píng)價(jià)方法；定性、定量評(píng)價(jià)；提出安全對(duì)策措施及建議；確定評(píng)價(jià)結(jié)論；安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告完成。

1.前期準(zhǔn)備：明確評(píng)價(jià)的范圍，收集所需的各種資料，重點(diǎn)收集與現(xiàn)實(shí)運(yùn)行狀況有關(guān)的各種資料與數(shù)據(jù)，包括涉及到生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備管理、安全、職業(yè)危害、消防、技術(shù)檢測等方面內(nèi)容。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的資料，按照確定的評(píng)價(jià)范圍進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別：應(yīng)針對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的生產(chǎn)運(yùn)行情況及工藝、設(shè)備的特點(diǎn)，采用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和危險(xiǎn)性分析，確定主要危險(xiǎn)部位、物料的主要危險(xiǎn)特性，有無重大危險(xiǎn)源，以及可以導(dǎo)致重大事故的缺陷和隱患。

3.劃分評(píng)價(jià)單元

評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐謶?yīng)科學(xué)、合理，便于實(shí)施評(píng)價(jià)，相對(duì)獨(dú)立且具有明顯的特征界限。

4.選擇評(píng)價(jià)方法

在評(píng)價(jià)組認(rèn)真分析并熟悉被評(píng)價(jià)系統(tǒng)、充分掌握了解建設(shè)項(xiàng)目所需資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)各種安全評(píng)價(jià)方法的優(yōu)缺點(diǎn)、適用條件和范圍進(jìn)行選擇。

5.定性、定量評(píng)價(jià)

根據(jù)評(píng)價(jià)單元的特性，選擇合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。

6.提出安全對(duì)策措施及建議

依據(jù)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)結(jié)果與定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，遵循針對(duì)性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的原則，提出消除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)和管理對(duì)策措施建議。

7.評(píng)價(jià)結(jié)論：根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果明確指出生產(chǎn)經(jīng)營單位當(dāng)前的安全狀態(tài)水平，提出安全可接受程度的意見。

8.編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制事故隱患整改方案和實(shí)施計(jì)劃，完成安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

本次對(duì)包頭市寶鑫特鋼有限責(zé)任公司鋼渣處理項(xiàng)目的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)程序如圖1-1所示: