前 言
為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。受包頭市升華資源科技有限公司的委托，我公司為該公司利用礦熱爐生產(chǎn)硅錳鐵合金項(xiàng)目進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況，辨識(shí)與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，最終做出安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論。
依據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》規(guī)定，我公司成立了安全評(píng)價(jià)組，根據(jù)評(píng)價(jià)工作的需要，向委托單位索取了安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)相關(guān)資料。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，編制了安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)方案及檢查表，并派專職安全評(píng)價(jià)人員深入到該企業(yè)，對(duì)該企業(yè)的周邊環(huán)境及工藝技術(shù)條件等進(jìn)行了祥細(xì)的調(diào)研和檢查。并與委托單位進(jìn)行協(xié)商，確定了評(píng)價(jià)范圍。
在安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的編制過程中，按照《安全評(píng)價(jià)通則》的規(guī)定和安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作程序，對(duì)項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)、對(duì)項(xiàng)目的安全符合性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)并提出相應(yīng)的對(duì)策措施，完成該項(xiàng)目安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的編制工作。該評(píng)價(jià)報(bào)告只對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)的安全生產(chǎn)狀況負(fù)責(zé)，被評(píng)價(jià)單位若在現(xiàn)有裝置的基礎(chǔ)上進(jìn)行的改建、擴(kuò)建或其生產(chǎn)工藝、設(shè)備實(shí)施、安全裝置發(fā)生重大變動(dòng)，必須重新進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。
在進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的過程中，得到包頭市升華資源科技有限公司領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的大力支持和協(xié)助，在此一并表示誠(chéng)摯的謝意。
第一章 評(píng)價(jià)依據(jù)、目的、范圍和程序
1.1評(píng)價(jià)依據(jù)
1.1.1法律
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 國(guó)家主席令[2014]第13號(hào)
2.《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》 國(guó)家主席令[2007]第65號(hào)
3.《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》 國(guó)家主席令[2017]第81號(hào)
4.《中華人民共和國(guó)消防法》 國(guó)家主席令[2009]第6號(hào)
5.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 國(guó)家主席令[2014]第9號(hào)
6.《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》國(guó)家主席令[2013]第4號(hào)
1.1.2法規(guī)
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 國(guó)務(wù)院令[2013]第645號(hào)
2.《工傷保險(xiǎn)條例》 國(guó)務(wù)院令[2011]第586號(hào)
3.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 國(guó)務(wù)院令[2017]第682號(hào)
4.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》國(guó)務(wù)院[2010]第23號(hào)
5.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 國(guó)務(wù)院令[2009]第549號(hào)
6.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令[2007]第493號(hào)
1.1.3規(guī)章
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2015版）（國(guó)家安監(jiān)局、國(guó)家煤監(jiān)局公告[2015]第5號(hào)）
2.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)
3.《國(guó)家安全監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南(試行)的通知》(安監(jiān)總廳應(yīng)急[2009]73號(hào))
4.《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令[2012]第44號(hào)經(jīng)80號(hào)令改后)
5.《關(guān)于印發(fā)＜企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法＞的通知》（財(cái)企[2012]16號(hào)）
6.《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》(安監(jiān)總廳管三[2011]142號(hào))
7.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三[2011]95號(hào)
8.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三[2013]12號(hào)
9.《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》安監(jiān)總局第36號(hào)令經(jīng)77號(hào)令改后
10.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》安監(jiān)總辦[2010]第139號(hào)
- 《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2017年5月26日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過
12.《內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法》內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令（2009）第162號(hào)
13.《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》中華人民共和國(guó)公安部令（2009）第106號(hào)
14.《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》安監(jiān)總局令（2012）45號(hào)經(jīng)79號(hào)令改后
15.《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（2010）第18號(hào)
16.《內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備監(jiān)察條例》內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（2011）第27號(hào)
17.《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（2015）第46號(hào)
18.《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令（2006）第92號(hào)；
19.《關(guān)于修改<特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>的通知》國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令[2010]第140號(hào)
20.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國(guó)家安監(jiān)督總局令2007年第16號(hào)
21.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國(guó)家安監(jiān)總局令2016年第88號(hào)
22.《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》國(guó)家安監(jiān)總局令2006年第3號(hào)經(jīng)80號(hào)令改后
23.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》安監(jiān)總局令[2010]第30號(hào)經(jīng)80號(hào)令改后
24.《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》國(guó)家安監(jiān)總局令[2012]第47號(hào)
25.《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作的通知》安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]48號(hào)
26.《關(guān)于金屬硅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不再列入危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可的通知》（內(nèi)安監(jiān)管三字〔2015〕180號(hào)）；
1.1.4標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
1.《安全評(píng)價(jià)通則》AQ8001-2007
2.《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50187-2012
3.《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》GB/T12801-2008
4.《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GBZ1-2010
5.《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》GB5083-1999
6.《個(gè)體防護(hù)裝備使用規(guī)范》GB11651-2008
7.《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639-2013
8.《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB/18218-2009
9.《安全色》GB2893-2008
10.《安全標(biāo)志》GB2894-2008
11.《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》GB50223-2008
12.《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057-2010
13.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2014
14.《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50140-2005
15.《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50034-2013
16.《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50033-2013
17.《用電安全導(dǎo)則》GB/T13869-2008
18.《20kV及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50053-2013
19.《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50052-2009
20.《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50054-2011
21.《交流電氣裝置的接地設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T50065-2011
22.《建筑給水排水采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50242-2002
23.《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（2009版）GB50015-2003
24.《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分：化學(xué)有害因素》GBZ2.1-2007
25.《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值 第2部分：物理因素》GBZ2.2-2007
26.《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》GB/T13861-2009
27.《高溫作業(yè)分級(jí)》GB/T4200-2008
28.《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害作業(yè)分級(jí) 第4部分噪聲》GBZT 229.4-2012
29.《高處作業(yè)分級(jí)》GB/T3608-2008
30.《機(jī)械安全 防護(hù)裝置 固定式和活動(dòng)式防護(hù)裝置設(shè)計(jì)與制造一般要求》GB/T8196-2003
31.《機(jī)械安全 防止上下肢觸及危險(xiǎn)區(qū)的安全距離》GB23821-2009
32.《機(jī)械安全 避免人體各部位擠壓的最小間距》GB12265.3-1997
33.《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441-1986
34.《工業(yè)企業(yè)廠區(qū)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程》GB4387-2008
35.《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB12348-2008
36.《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50116-2013
37.《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50058-2014
38.《消防安全標(biāo)志 第1部分：標(biāo)志》GB13495.1-2015
39.《消防安全標(biāo)志設(shè)置要求》GB15630-1995
40.《電氣設(shè)備安全設(shè)計(jì)導(dǎo)則》GB/T25295-2010
41.《防止靜電事故通用導(dǎo)則》GBl2158-2006
42.《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》GB18306-2015
43.《危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志》GB190-2009
44.《場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛安全檢驗(yàn)技術(shù)要求》GB/T16178-2011
45.《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程》GB4387-2008
46.《鋼鐵冶金企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50414-2007
47.《固定式壓力容器》GB150.1~150.4-2010
48.《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》TSG21-2016
49.《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》TSGD0001-2009
50.《起重機(jī)械使用管理規(guī)則》TSGQ5001-2009
51.《粉塵防爆安全規(guī)程》GB15577-2007
52.《鐵合金安全規(guī)程》AQ2024-2010
1.1.5企業(yè)提供資料 - 包頭市升華資源科技有限公司安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)委托書。
- 包頭市升華資源科技有限公司平面布置圖。
- 相關(guān)資料
1.2評(píng)價(jià)目的
1、辨識(shí)該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素；
2、分析危險(xiǎn)、有害因素產(chǎn)生的條件和部位；
3、評(píng)價(jià)該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全條件是否達(dá)到國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的要求；
4、分析危險(xiǎn)、危害后果的程度，并有針對(duì)性的提出科學(xué)、合理可行的技術(shù)措施和管理對(duì)策，以指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，提高安全管理水平，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全化。
5、為該企業(yè)進(jìn)行安全管理提供指導(dǎo)；
1.3評(píng)價(jià)范圍
本次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)范圍包括：包頭市升華資源科技有限公司3臺(tái)12500KVA礦熱爐生產(chǎn)硅錳鐵合金的外部安全條件、廠址選擇及總平面布置、主體生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)設(shè)備和特種設(shè)備、消防、公用工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品包裝與存儲(chǔ)、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)條件等內(nèi)容。
1.4評(píng)價(jià)程序
根據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ8001-2007），本次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)程序包括：安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)備；被評(píng)價(jià)單位基本情況；危險(xiǎn)、有害因素分析識(shí)別；劃分評(píng)價(jià)單元及選擇評(píng)價(jià)方法；定性、定量評(píng)價(jià)；確定安全對(duì)策措施及建議；評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。
（1）安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)備：明確評(píng)價(jià)的范圍，收集所需的各種資料，重點(diǎn)收集與現(xiàn)實(shí)運(yùn)行狀況有關(guān)的各種資料與數(shù)據(jù)，包括涉及到生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備管理、安全、職業(yè)危害、消防、技術(shù)檢測(cè)等方面內(nèi)容。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供的資料，按照確定的評(píng)價(jià)范圍進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（2）被評(píng)價(jià)單位基本情況：包括項(xiàng)目地理位置及交通、項(xiàng)目水文、地質(zhì)、氣象等自然條件、項(xiàng)目總平面布置及運(yùn)輸、工藝流程、公輔設(shè)施等等。
（3）危險(xiǎn)、有害因素分析識(shí)別：針對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的生產(chǎn)運(yùn)行情況及工藝、設(shè)備的特點(diǎn)，采用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和危險(xiǎn)性分析，確定主要危險(xiǎn)部位、物料的主要危險(xiǎn)特性，有無重大危險(xiǎn)源，以及可以導(dǎo)致重大事故的缺陷和隱患。
（4）劃分評(píng)價(jià)單元及選擇評(píng)價(jià)方法：以生產(chǎn)工藝、工藝裝置、物料的特點(diǎn)和特征，并結(jié)合危險(xiǎn)、有害因素的類別、分布進(jìn)行評(píng)價(jià)單元的劃分。根據(jù)前述單元?jiǎng)澐智闆r，確定各單元采用何種評(píng)價(jià)方法。
（5）定性、定量評(píng)價(jià)：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特點(diǎn)，確定評(píng)價(jià)的模式及采用的評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行科學(xué)、全面、系統(tǒng)的分析評(píng)價(jià)。
（6）確定安全對(duì)策措施及建議：綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，提出相應(yīng)的安全對(duì)策措施，并針對(duì)事故隱患提出改進(jìn)措施及改善安全狀態(tài)水平的建議。
（7）評(píng)價(jià)結(jié)論：根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，明確指出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位當(dāng)前的安全狀態(tài)水平，提出安全可接受程度的意見。
（8） 編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告，編制事故隱患整改方案和實(shí)施計(jì)劃，完成安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
圖1-1安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)程序框圖
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