前? 言
固陽縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司于2001年8月在固陽縣工商行政管理局注冊(cè)成立，擁有文圪氣鐵礦采礦權(quán)，為固陽縣國(guó)有企業(yè)。礦山位于包頭市固陽縣銀號(hào)鎮(zhèn)文圪氣村境內(nèi)，為露天開采，采礦許可證核準(zhǔn)的生產(chǎn)規(guī)模為50萬噸/年，分東、西兩個(gè)采場(chǎng)，西采場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模為20萬噸/年，東采場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模為30萬噸/年。
文圪氣鐵礦東采場(chǎng)安全生產(chǎn)許可證于2014年進(jìn)行了延續(xù)換證，現(xiàn)為了辦理2017年安全生產(chǎn)許可證的延續(xù)換證，2016年11月14日與內(nèi)蒙古隆安安全評(píng)價(jià)有限公司簽訂協(xié)議，委托為其文圪氣鐵礦東采場(chǎng)露天采礦工程進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，并編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。
接受委托后，公司指派評(píng)價(jià)人員于2016年12月2日到該礦山進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查和收集與本次評(píng)價(jià)有關(guān)的相關(guān)資料，在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以書面形式通知企業(yè)進(jìn)行整改。
本次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范要求，結(jié)合礦山開采現(xiàn)狀以及企業(yè)提供的相關(guān)技術(shù)資料及圖紙資料，進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的編制依據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》和參照安監(jiān)總管一［2016］49號(hào)《關(guān)于金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱》的要求，主要運(yùn)用“安全檢查表法”對(duì)礦山生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全管理現(xiàn)狀，對(duì)照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)。對(duì)礦山生產(chǎn)過程中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷其危險(xiǎn)等級(jí)及危害程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，給出合理的結(jié)論性意見。為企業(yè)延續(xù)安全生產(chǎn)許可證和屬地政府部門實(shí)施監(jiān)管提供依據(jù)。
報(bào)告編制后經(jīng)本公司內(nèi)部專家兩次審核，并根據(jù)審核專家提出的意見，對(duì)報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真修改完成。
在本次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)活動(dòng)中，得到市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)的大力支持和協(xié)助，在此表示誠(chéng)摯的謝意。
1? 評(píng)價(jià)目的與依據(jù)
1.1評(píng)價(jià)對(duì)象與范圍
評(píng)價(jià)對(duì)象：固陽縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司文圪氣鐵礦東采場(chǎng)。
評(píng)價(jià)范圍：截止2016年11月底文圪氣鐵礦東采場(chǎng)露天采礦工程以及采剝工藝中的穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、防治水、安全設(shè)備、設(shè)施、安全管理等現(xiàn)狀。
1.2評(píng)價(jià)依據(jù)
1.2.1主要法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中華人民共和國(guó)主席令第13號(hào)（2014年12月1日起施行）
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》全國(guó)人大第十屆常委會(huì)通過（2008年1月1日起施行）
《中華人民共和國(guó)礦山安全法》中華人民共和國(guó)主席令第65號(hào)（1993年5月1日起施行）
《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，（1996年10月30日起施行）
《中華人民共和國(guó)消防法》中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào)（2009年5月1日起施行）
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十二次全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議修訂（2015年1月1日起施行）
《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》中華人民共和國(guó)主席令第48號(hào)（2016年7月2日起施行）
《安全生產(chǎn)許可證條例》國(guó)務(wù)院第397號(hào)令（2004年1月13日起施行）
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第653號(hào)（2014年7月9日起施行）
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》國(guó)務(wù)院令第549號(hào)2009年1月24日修訂（2003年6月1日起施行）
《工傷保險(xiǎn)條例》2010年12月20日修訂國(guó)務(wù)院令第586號(hào)（2011年1月1日起施行）
《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》2015年2月23日修改通過，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第18號(hào)（2015年7月1日起施行）
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)（2010年7月1日起施行）
《關(guān)于金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱》（安監(jiān)總管一［2016］49號(hào)）
《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企［2012］16號(hào)）
《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年7月1日起施行
1.2.2主要標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423-2006
《爆破安全規(guī)程》GB6722-2014
《礦山安全標(biāo)志》GB14161-2008
《機(jī)械設(shè)備防護(hù)罩安全要求》GB8196-2003
《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50187-2012
《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2006
《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057-2010
《礦山電力設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50070-2009
《用電安全導(dǎo)則》GB13869-2008
《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》GB18306-2015
《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》GB/T11651-2008
《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB/T6441-1986
《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》GB/T13861-2009
《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ19-2001
《安全評(píng)價(jià)通則》AQ8001-2007
《金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》AQ-2005-2005
1.2.3企業(yè)提供的技術(shù)資料
《固陽縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司文圪氣鐵礦采礦改擴(kuò)建工程初步設(shè)計(jì)》（包鋼集團(tuán)設(shè)計(jì)研究院有限公司2008年5月）
《固陽縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司文圪氣鐵礦采礦改擴(kuò)建工程初步設(shè)計(jì)安全專篇》（包鋼集團(tuán)設(shè)計(jì)研究院有限公司2008年5月）
《內(nèi)蒙古自治區(qū)固陽縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司文圪氣鐵礦2014年度礦山儲(chǔ)量年報(bào)》（包鋼勘察測(cè)繪研究院2014年12月）
其他相關(guān)資料。
1.3評(píng)價(jià)程序
1.3.1前期準(zhǔn)備工作
明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)范圍，組建安全評(píng)價(jià)組，收集相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)資料，了解礦山的基本情況，并對(duì)礦山現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查。
1.3.2辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素
根據(jù)被評(píng)價(jià)礦山的情況，識(shí)別和分析危險(xiǎn)、有害因素，確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位和存在的方式以及可能發(fā)生事故的途徑及變化的規(guī)律。
1.3.3劃分評(píng)價(jià)單元
評(píng)價(jià)單元的劃分主要依據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》和《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱》的要求，遵循“科學(xué)、合理，便于實(shí)施，相對(duì)獨(dú)立且具有明顯的特征界限”的原則，以礦山的自然環(huán)境條件、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)及安全設(shè)施以及危險(xiǎn)有害因素的分布狀況進(jìn)行劃分。
1.3.4評(píng)價(jià)方法選擇
評(píng)價(jià)方法選擇以遵循充分性、適應(yīng)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和合理性為原則，結(jié)合評(píng)價(jià)單元的劃分，選擇合理的評(píng)價(jià)方法。
1.3.5定性、定量評(píng)價(jià)
在劃分評(píng)價(jià)單元的基礎(chǔ)上，運(yùn)用合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)礦山的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)與國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件的符合性，以及生產(chǎn)工藝系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。
1.3.6危險(xiǎn)危害程度評(píng)價(jià)
針對(duì)辨識(shí)出的主要危險(xiǎn)、有害因素采用科學(xué)、合理、適用的評(píng)價(jià)方法對(duì)其引發(fā)事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，為礦山生產(chǎn)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)控制提供方法和依據(jù)。
1.3.7提出安全對(duì)策措施建議
根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，依照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求，提出具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理的安全對(duì)策措施建議。
1.3.8做出安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論
根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)礦山生產(chǎn)運(yùn)行中各生產(chǎn)工藝系統(tǒng)是否符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件的要求，給出客觀的、公證的、科學(xué)的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論。
1.3.9編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告
根據(jù)上述各階段工作成果，編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)程序如框圖1—1所示。